這樣，是否可以避免因久拖未決造成的現(xiàn)場(chǎng)簽證失實(shí)？
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2022-05-09
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全過程造價(jià)咨詢工作中常遇到這種情況：現(xiàn)場(chǎng)簽證因單價(jià)協(xié)商未果，拖到結(jié)算審核時(shí)方才補(bǔ)辦，于是該類簽證往往由于時(shí)過境遷難以追查，以及現(xiàn)場(chǎng)管理人員調(diào)整等原因無法查證其真實(shí)性，并引起糾紛或激發(fā)矛盾。
在尋找解決辦法前，先讓我們來看看關(guān)于簽證審簽方式的兩種不同意見。
第一種，認(rèn)為審簽時(shí)應(yīng)簽明責(zé)任事件、工程量及引起的造價(jià)變化。（這也是我們通常的處理方式）
做為全過程造價(jià)咨詢方，須遵照造價(jià)咨詢合同約定的工作范圍及施工合同中關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的約定進(jìn)行審核，并為發(fā)包方定價(jià)提供專業(yè)判斷和意見。如不簽價(jià)，結(jié)算階段產(chǎn)生糾紛，則承包商提請(qǐng)仲裁或訴訟時(shí)，內(nèi)容不全的簽證按爭(zhēng)議處理，爭(zhēng)議無約定時(shí)服從規(guī)定，即按定額處理，那么結(jié)果是不利于發(fā)包方的。
第二種，認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)簽證單簽認(rèn)只需明確責(zé)任及數(shù)量。
依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第2.0.24條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的定義：“發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。”
即，從內(nèi)容上講，簽證本身是就事實(shí)進(jìn)行簽認(rèn)，并不包括定價(jià)。即便造價(jià)咨詢方給出定價(jià)的專業(yè)建議及意見，但最終發(fā)承包雙方能否盡快達(dá)成一致并不能確定，于是你來我往的“討價(jià)還價(jià)”拉長了定價(jià)周期，簽證中“量”的真實(shí)性也因簽證不及時(shí)而受到影響。
此外，第9.14.2條中，“......發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場(chǎng)簽報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)未確認(rèn)也未提出修改意見的，應(yīng)視為承包人提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可。”即，從時(shí)限來講，“48小時(shí)”亦非能夠滿足發(fā)包方充分詢價(jià)并與承包方定價(jià)的時(shí)長。
對(duì)比兩種方式，關(guān)鍵區(qū)別在于簽量的同時(shí)是否簽價(jià)。量價(jià)同時(shí)簽，則較易造成“久拖未決”的簽證失實(shí)。那么，以下方式是否可以解決這個(gè)問題呢？
于現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)需鑒證的工程量完成各方草簽，做好責(zé)任事件及工程量（原始數(shù)據(jù)）的鑒證及簽認(rèn)，并將其作為正式簽證的必要附件。
或?qū)⒑炞C單的內(nèi)容進(jìn)行“量價(jià)分離”，即簽證單分為簽量和簽價(jià)兩份表單，先在規(guī)范規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就責(zé)任事件的必要性、合理性等進(jìn)行定性，并同時(shí)就“量”是否屬實(shí)的問題進(jìn)行定量，之后再就價(jià)格執(zhí)行相關(guān)定價(jià)程序，從而推進(jìn)簽證單辦理的及時(shí)性，避免因久拖未決導(dǎo)致的簽證失實(shí)問題。
附：2021年11月19日發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（征求意見稿）甚至取消了現(xiàn)場(chǎng)簽證的相關(guān)內(nèi)容。因此，未來現(xiàn)場(chǎng)簽證的管控更需要發(fā)包方及咨詢方自主思考，主動(dòng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的規(guī)范化管理。